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PSR、SCR、SSR……英超财政公平新规究竟是什么鬼？

时间：2025年11月22日 12:00

体坛周报全媒体原创

FFP、PSR、SCR、SSR、TBA……足球世界里奇奇怪怪的缩写又增多了。它们一律关乎于“财政公平”，但每改一版，每加一条，就新起个名字，新造个缩写，以为大家都能分得清，记得住。

本周五，英超在伦敦召开20队全会，就2026-27赛季开始的一系列财政公平新规进行表决。简言之：过去几年中的PSR（利润与可持续发展规则）将从下赛季开始废止；TBA（首尾锚定规则）表决没通过；SCR（球队成本比例规则）和SSR（可持续发展与体系韧性规则）通过了，将于下赛季开始施行。

这当中，争议最大的锚定规则首先进行表决。结果，20队中，只有7队投了赞成票，12队反对，1队弃权。这与英超修法至少需要的14张赞成票（三分之二多数）相距甚远。

锚定规则，用大白话来说就是“强队能花多少钱，由弱队决定”：英超各队依据排名制定系数，每队工资、转会费、经纪人佣金的支出，须在垫底球队的转播收入+奖金（奖金额基于成绩和曝光度而定）的5倍以内。以2023-24赛季为例，副班长谢菲联转播+奖金收入共1.095亿英镑，那么榜首球队的阵容支出须在5.5亿之内。这样一条规则，早已引发广泛反对。英格兰职业球员协会以及多家经纪公司都曾发出威胁，如果施行如此“恶法”，将把英超告上法庭。目前来说，锚定已经胎死腹中，这在人们的意料之内。

另两项规则，SCR得到了14张赞成票，压线过关；SSR则全票通过。这个结果意味着，PSR，也就是“3年内亏损不得超过1.05亿英镑”的规则即将成为历史。那么，SCR和SSR到底是什么东西？

SCR，所谓“球队成本比例规则”，与欧足联近年的财政公平规则十分近似。英超SCR要求，各队在球员教练的工资、转会费以及经纪人佣金事项上的开销，不得超过总营收的85%。而欧足联的类似规则已在上赛季和本赛季施行了两年，英超欧战球队要接受70%这一比例的限制。

欧足联的这项规则是一年一考核。英超SCR则将在每年3月1日进行一次考核，10月再审查一次。3月被发现超出85%比例的俱乐部，将在6月和10月接受额外评估。英超官方的描述十分考验阅读理解能力：“新规则体系的关键特征包括：透明的赛季内监测和处罚、对于竞技表现不佳的保护机制、赋予各队在取得收入之前进行支出的能力、加强场外投资的能力，以及通过聚焦足球成本来减少复杂性。”

值得注意的是，这个85%比值并非不留余地。官方把85%称作“绿色阈值”，在此之上还有个“红色阈值”，额外再给30%，也就是总值达到115%。官方表示：“俱乐部将拥有‘30%多年度额度’，以使开支超过85%的比例。使用这个额度，将产生‘税款’，一旦额度耗尽，俱乐部将必须遵守85%规则，否则将面临竞技处罚。”

也就是说，各队可以在85%比例基础上，存在一定的超额。这个超额缓冲区，可以分摊到多年中使用。但超额花销的部分，要“征税”，也就是罚款。设置这个超额缓冲区，英超官方解释为“这允许俱乐部在取得收入之前进行投资，并应对整个赛季的合理波动或竞技表现不佳”。

所谓“多年度”，究竟该怎么理解？英超官方举例说，如果某俱乐部在第1个赛季SCR考核中的比例是100%，即在30%超额限度中动用了15%，那么，第2个赛季，其超额额度就只剩15%，总额度成了100%。如果该赛季考核结果是101%，就是额度耗尽并且超出额度，构成跨越红色阈值，继而将遭受竞技处罚。注意，所谓“竞技处罚”，其实就是“扣分”的委婉说法。

说到处罚，违反SCR的下场，自然要分为跨越绿线和跨越红线两种情况。

跨绿线而未越红线，也就是85%至115%之间，需要缴纳超支税。英超官方举的例子是：假如一家俱乐部超支25万英镑，SCR考核比值是89%，即超额4%，那么罚款额就是250000×0.04=10000英镑。

不过，官方这个例子其实毫无意义，因为一家英超俱乐部营收额的4%不可能只有25万镑。举个更贴近豪门的例子是，一家俱乐部如果年营收7亿英镑，超支4%应该是2800万镑。那么，罚款额应该是2800万×0.04=112万。这样看来，这个罚款额度对很多球队来说，承受起来并不会非常痛苦。

第二种就是跨越红线，超过了115%，这个下场就是扣减联赛积分了：至少扣6分，跨越红线每650万英镑额外扣1分。据此，假如有俱乐部胆敢越过红线6500万镑，对它的扣分就应该是6分+10分，一共扣16分。

那么，各队按目前情况，能在SCR考核中达标吗？按竞技网估算，大部分球队问题不大，不过阿斯顿维拉、诺丁汉森林、利兹联、富勒姆和伯恩茅斯都越过了85%绿色阈值，伯恩茅斯超额幅度最大，达到了104%，也就是花的比挣的多。

至于SSR，这个“可持续发展与体系韧性规则”既然能全票通过，显然是各队认定达标无难度。SSR由三个部分组成：营运资本测试、流动性测试、正股权测试。这三项分别评估俱乐部的短期、中期和长期财务健康。官方关于这些规则的介绍十分复杂繁琐，但关键在于，违规后的惩罚措施没有扣分这种狠招，但各队可能在签署新合同等事宜上被卡脖子。